حقوق اللاجئين في مفاوضات كامب ديفيد ومحادثات طابا

في سياق الاتصالات التي اجرتها الادارة الامريكية لتسوية خلافات الطرفين حول تنفيذ الاتفاقات التي وقعوها في اوسلو وما بعده، واستكمال المفاوضات حول قضايا الحل النهائي، دعت الطرفين لاجراء جولة من المفاوضات على مستوى القمة تضم عرفات وبراك اضافة لرئيس كلينتون. وتمهيدا لعقد قمة كامب ديفيد أبلغت وزيرة الخارجية اولبرايت القيادة الفلسطينية ان باراك قادم الى واشنطن وبجعبته افكار جديدة لحل قضايا المرحلة النهائية القدس واللاجئين والحدود والاستيطان..الخ في حينه تصور كلينتون، بناء على تقييم الإسرائيليين ونصائح بعض مستشاريه، أن الظرف ناضج للخروج من القمة باتفاق. حده الأدنى توقيع "اتفاق إطار موسع" يتضمن حلولا وأفكار تمرّحل قضايا الحل النهائي المطروحة في المفاوضات، ويتضمن بحده الأعلى "إعلان مبادئ" أسس تسوية نهائية
وشاملة للنزاع الفلسطيني ـ الإسرائيلي المزمن.
واعتقد كلينتون أن الاتفاق يكفي لتنفيس الاحتقان الذي تعيشه عملية السلام ويمكنها تجاوز موعد ١٣ أيلول/ سبتمبر٢٠٠٠ تاريخ انتهاء مفاوضات الحل النهائي. وبه يدخل التاريخ كصانع سلام نجح في تسوية اعقد وأطول قضية شهدها القرن العشرين. واعتقد كلينتون ان العرض الذي يحمله باراك يكفي لذلك.
من جهته حاول عرفات تأجيل القمة وإلزام باراك تنفيذ بقية قضايا المرحلة الانتقالية لكن كلينتون واركانه رفضوا التأجيل، ومارس سيد البيت الأبيض ضغوطا شديدة على الطرف الفلسطيني للمشاركة في القمة في الزمان والمكان اللذين حددهما بتنسيق مسبق مع باراك واشنطن ١١ تموز/يوليو٢٠٠٠. ولم يشأ عرفات توتير العلاقة مع كلينتون حول مسالة زمان ومكان القمة، وأرسل يوم ٩/٧/٢٠٠٠ أبو علاء وصائب عريقات وحسن عصفور إلى واشنطن لاستطلاع الأجواء .
وقبل التوجه إلى واشنطن حاول عرفات التسلح بموقف عربي موحد بشأن تسوية قضيتي القدس واللاجئين باعتبارهما قضيتان يتداخل فيهما الشأن الوطني الفلسطيني بالقومي العربي. لكن محاولته باءت بالفشل واصطدم بضعف النظام السياسي الرسمي العربي وتفككه ورضوخه للضغوط الأمريكية. وعارضت الإدارة الأمريكية انعقاد قمة عربية مصغرة أو واسعة أمل عرفات في عقدها قبل قمة كامب ديفيد، وتذرعت إدارة كلينتون بحجة حماية لقاء باراك عرفات المرتقب من أية تأثيرات سلبية.
وانتهز عرفات اكثر من مناسبة وأبدى استيائه من تسرّع الرئيس كلينتون في الدعوة للقمة. وقلل من احتمال نجاح مفاوضات كامب ديفيد، وتعهد علنا للشعب بالتمسك بالثوابت كما أقرتها المؤسسات التشريعية الفلسطينية والشرعية الدولية. وقال في المجلس المركزي: "إن حقوقنا معروفة ولن نحيد عنها، ولا
ياسر عرفات ولا أي زعيم فلسطيني أو عربي يمكنه التنازل عن الحقوق الفلسطينية في القدس، ولا أحد يستطيع التصرف بحقوق اللاجئين في العودة والتعويض‏ التي ثبتتها قرارات الشرعية الدولية".
وكان واضحا لاعضاء المجلس أن أبو عمار يريد بيانا متشددا يتسلح به في المفاوضات. واصدر المجلس بيانا يوم ٣ تموز/يوليو ٢٠٠٠، راجعه عرفات كالعادة وعدله، وجاء في القرارات(٤٨) "إن المجلس المركزي يؤكد على قراراته السابقة الخاصة بقضايا مفاوضات الوضع النهائي ويؤكد على "التمسك بحق اللاجئين في العودة إلى ديارهم وممتلكاتهم تطبيقا للقرار١٩٤ ورفض توطينهم وحرمانهم من حق العودة".
وفي مفاوضات كامب ديفيد شكل الطرفان ثلاث لجان مواضيع: الأولى خاصة بالقدس، والثانية بقضايا الحدود والمستوطنات والأمن، والثالثة لبحث قضية
اللاجئين من جميع جوانبها. وكلف عرفات محمود عباس "أبو مازن" منسق أعمال لجان التفاوض بقيادة لجنة اللاجئين.
وعند دخول الرؤساء الثلاث كلينتون وباراك وعرفات في بحث مستقبل مدينة القدس ومصير اللاجئين تمسك عرفات بقوة بتنفيذ قرارات الشرعية الدولية الخاصة بهما، وابلغ كلينتون رفضه توقيع أي اتفاق ينص على إنهاء النزاع ولا يتضمن حل قضيتي القدس واللاجئين. وكرر الموقف ذاته في رسالة خطية ارسلها الوفد الفلسطيني يوم ١٧/٧/٢٠٠٠ إلى الإدارة الأمريكية جاء فيها(٤٩): "نحن نسعى للتوصل إلى اتفاق سلام ، وبالنسبة للمسائل الثلاث التي تحدثنا عنها فاننا على استعداد للذهاب إلى ابعد الحدود، إن كان ذلك ضمن حل يضمن السيادة الفلسطينية على القدس والاتفاق على حل عادل لقضية اللاجئين على أساس الشرعية الدولية وخاصة القرار١٩٤..الخ وبجانب الرسالة كشف عرفات للرئيس كلينتون أنه لا يستطيع التصرف بمصير اللاجئين والقدس بمفرده، ولا بد من العودة لأخذ رأي عدد من زعماء العرب.
وتأكد الرئيس كلينتون في اللقاءات أن قضايا الخلاف شائكة وحساسة ولها أبعاد رمزية عند الطرفين وخاصة قضيتي القدس واللاجئين. وظهر له أن قدرة باراك وعرفات على التصرف بهما محدودة وحلهما لم ينضج وليس بمقدورهما تقديم تنازلات تقرب الواحد منهما من الحدود الدنيا التي تلبي قناعة الآخر وتحقق له أهدافه الاستراتيجية وتمكّنه من تمرير الاتفاق في إطار مرجعيته الرسمية والشعبية. وتحت ضغط الخوف من فشل القمة، اضطر رئيس وزراء إسرائيل "باراك" إلى خفض سقف توقعاته، وتراجع عن بعض مواقفه. صحيح انه رفض الاعتراف بمسئولية إسرائيل عن نكبة اللاجئين عام ١٩٤٧-١٩٤٨، ورفض الإقرار بحقهم في العودة إلى أرضهم حسب قرار الأمم المتحدة رقم ١٩٤..الخ لكن الصحيح أيضا أنه اقر بتحمل إسرائيل مع الآخرين المسئولية المعنوية عن نكبتهم وتشريدهم، وقبل بعودة بعضهم إلى أرضهم التي صار اسمها إسرائيل،
وأصر على أن يتم ذلك في إطار إنساني وتحت بند لم شمل العائلات.
وفي احد اللقاءات ركز فيه الرئيس كلينتون على حل قضية اللاجئين، تحدث عرفات عن خصوصية وضع اللاجئين في لبنان وضرورة إعطائهم أولوية في المعالجة وشرح هذه الخصوصية وموقف القوى اللبنانية من تجنس اللاجئين الفلسطينيين. واستفسر كلينتون عن العدد، وبعد سماع الرقم ٣٨٠ ألف لاجئ قال كلينتون بحضور باراك؛ يمكن تنظيم عودتهم في غضون ١٠سنوات، "حسب رواية عرفات"، وكان يعني حصر العودة الى اسرائيل في هذا العدد فقط. وصمت باراك واعتبر عرفات صمته موافقة على عودة جميع اللاجئين الفلسطينيين في لبنان إلى أرضهم التي صار اسمها إسرائيل تحت رعاية الإدارة الأمريكية(٥٠).
وبعد عودته من كامب ديفيد فتح مقر الرئاسة في رام الله أمام القوى والشخصيات لتهنئة أبو عرفات على السلامة وتحيته على الصمود. وسمع
المهنئين عبارات أشادت بموقفه في الكامب من حل قضيتي القدس واللاجئين وغمز أنصار عملية السلام من قناة قادة المعارضة الفلسطينية الذين شككوا بصلابة الموقف الفلسطيني. وتأكد أطرافها التزام عرفات بمقولة اظهار المرونة والتساهل في قضايا الحل الانتقالي لا ينطبق على الموقف بشان حل القضايا النهائية المصيرية وبخاصة قضيتي القدس واللاجئين.
وفي يوم ٢٨/٨/٢٠٠٠ عقد اجتماع للجنة القدس في المغرب بناء على طلب القيادة الفلسطينية وأعلنت اللجنة في بيانها الختامي رفضها لأية محاولة لانتقاص من السيادة الفلسطينية على القدس الشرقية. ودعت جميع دول العالم إلى الاعتراف بالدولة الفلسطينية وعاصمتها القدس وطالبت بتطبيق قراري الأمم المتحدة رقم ٢٤٢ و٣٣٨ والقرار رقم ١٩٤ حول عودة اللاجئين الفلسطينيين.
وفي اجتماعات المجلس المركزي التي عقدت في غزة في أيلول/سبتمبر٢٠٠٠، أوضح عرفات موقفه، وتحدث بإسهاب عن تمسكه بقرارات المجلس الوطني وقرارات الشرعية الدولية والقمم العربية المتعلقة بقضيتي القدس واللاجئين. واستمع المجلس إلى تقرير تلاه أبو مازن رئيس أطقم المفاوضات الانتقالية والنهائية. تحدث فيه عن الصمود في وجه الضغوط وقال؛ "كانت كل الضغوط والتهديدات والإغراءات موجهة أساسا إلى أبو عمار الذي صمد أمامها وتحملها بكل اقتدار. وكانت الصورة واضحة في ذهنه لا تنحرف عن الخط المستقيم المتمثل بمطالب شعبنا المركزية وبخاصة الارض والقدس واللاجئين ..".
وقبل عودته من كامب ديفيد، اقنع باراك نفسه أن الضغط على الشعب الفلسطيني وقيادته يمكّنه من انتزاع تنازلات بشأن القدس واللاجئين والأرض، لم ينتزعها في كامب ديفيد. واعتقد أن افتعال صدام معهم يساعده في تبرير فشله في التوصل إلى اتفاق. ورغم حرصه على القول في مؤتمره الصحفي الذي عقده قبل صعوده الطائرة عائدا إلى تل أبيب: "انه طالما لم يتم إبرام اتفاق سلام فان كل الأفكار الإسرائيلية التي طرحت في المفاوضات لاغية"، إلا أن قوى اليمين
الإسرائيلي لم تغفر له موافقته في "الكامب".