قضية اللاجئين نتطور الموقف الفلسطيني من حل قضية اللاجئين/١٩٦٤-٢٠٠٤ (4)

خلال عمليات الترحيل، واجه لبنان استحقاق انتخاب رئيس جمهورية جديد، ويوم ٢٣ آب/أغسطس ١٩٨٢ انتخب قائد القوات اللبنانية بشير الجميل رئيسا للجمهورية اللبنانية. وبعد انتخابه كثفت القيادة الفلسطينية اتصالاتها المحلية والاقليمية والدولية لضمان سلامة مخيمات اللاجئين، فالرئيس المنتخب كان الخصم وصار الحاكم والحكم وهو الذي قال: "في المنطقة خمس شعوب وأربع دول، وهناك شعب زائد يجب الخلاص منه"، وكان يقصد الشعب الفلسطيني البالغ عدده آنذاك أكثر من خمسة ملايين.
بعد رحيل أغلبية القوات الفلسطينية سيطرت "القوات الانعزالية"، على معظم أحياء بيروت الغربية. وصارت الحركة محفوفة بمخاطر كبيرة. ورغم ذلك، أصر العميد سعد صايل "أبوالوليد" أن يودع هو ومن بقي من أعضاء المجلس العسكري الفلسطيني الاعلى بيروت بزيارة مقبرة الشهداء، حيث يرقد الحاج أمين الحسيني وآخرون من شهداء حرب ١٩٤٨ وشهداء الثورة. وبعد ٤٨ ساعة من رحيل آخر دفعة من المقاتلين، خرق وزير الدفاع الاسرائيلي "شارون" إتفاق حبيب، ودخلت القوات الاسرائيلية أحياء بيروت الغربية وراحت تمشطها حيا وراء حي ومنزلا بعد منزل، بحثا عن بقايا رجال م. ت. ف.
الحروب على المخيمات في لبنان تبدد الآمال بالعودة والدولة
ظهر يوم ١/٩/١٩٨٢، أطلقت آخر بواخر الترحيل صفّارتها معلنة رحلتها تجاه ميناء طرطوس السوري. واستمع القادة المرحلون الى مبادرة سياسية، أطلقها
الرئيس الامريكي، تتعلق بتسوية النزاع العربي ـ الإسرائيلي، وتسوية المسألة
الفلسطينية. ونال ريغان سيلا من الشتائم خصوصا وان هموم الهزيمة كانت تطغى على الاذهان، وصاحب المبادرة، اعتبر تاريخ خروج م.ت.ف. من بيروت "يوما يدعو للفخر(٣٢). وكان واضحا للمرحلين ان الإدارة الأمريكية تحاول استثمار فوز إسرائيل في الحرب، وفرض رؤيتها لحل الصراع. ورفض بيغن مبادرة ريغان، واعتبرها انحرافا عن اتفاقات كامب ديفيد.
ولم يتأخر العرب في تحديد موقفهم من المبادرة، وبعد أسبوع من اعلانها استكمل القادة العرب التحضير لدورة قمتهم الثانية عشر في٦ـ ٩/٩/١٩٨٢، والتقوا مرة اخرى في مدينة فاس. واشار البيان الختامي الى"مشروع الرئيس التونسي الحبيب بورقيبة" الذي استند الى القرار رقم ١٨١ الذي اصدرته للامم المتحدة يوم ٢٩/١١/١٩٤٧ بشان تقسيم فلسطين..(٣٣). واعتمد الرؤساء "مشروع الملك فهد" بمبادئه الثمانية اساسا لحل النزاع. ونص في بنده الرابع على " تاكيد حق الشعب الفلسطيني في تقرير مصيره وممارسة حقوقه الوطنية الثابتة وحل مشكلة اللاجئين وتعويض من لا يرغب في العودة(٣٤). واثار البند السابع من قرارات قمة فاس الثانية، الذي يشير الى "حق اسرائيل في الوجود" خلافا حادا في الساحة الفلسطينية. وانقسم وفد المنظمة الى القمة على نفسه
حول البند نفسه.
في ١٤/٩/١٩٨٢ قتل الرئيس اللبناني بشير الجميل في عملية تفجير محكمة التخطيط. ورغم اجماع المراقبين على ان بشيراً قتل في اطار صراع اوسع من الصراع مع الفلسطينيين الا ان اللاجئين في مخيمات صبرا وشاتيلا كانوا الضحية. ورغم القاء السلطة اللبنانية القبض على الفاعل والتعرف على هويته اللبنانية وقع رد الفعل على رؤوس اللاجئين
بعد المجزرة، تصاعدت الخلافات داخل فتح، وتمحورت حول قضايا سياسية وتنظيمية كثيرة وطورت مجموعات عسكرية "فتحاوية،” موقفها المعارض للقيادة، وأطلقت على نفسها "يسار فتح"/التيار الديمقراطي الوطني، وبلورت قيادة خاصة بها.ولاحقا سعى عرفات لعقد دورة جديدة للمجلس الوطني لتجديد شرعية القيادة. ورغم الخلافات المتنوعة التي عاشتها الساحة الفلسطينية، عقد المجلس دورته السادسة عشرة في العاصمة الجزائرية في شباط/ فبراير١٩٨٣. وجدد التمسك بحق العودة وتقرير المصير واقامة الدولة. واعتبر قرارات قمة فاس بمثابة حد أدنى للتحرك العربي.
الى ذلك، استوعبت قيادة فتح أبعاد الانشقاق الداخلي وأهدافه وشرعت قيادة فتح بالتحضير لعقد دورة المجلس الوطني "السابعة عشرة" لتجديد الشرعية، وعقد في عمان في يوم ٢٤ تشرين الثاني/نوفمبر ١٩٨٤بالرغم من مقاطعة قوى اليسار. واصدر المجلس ، بيانا اكد فيه اهمية تعزيز العلاقة الفلسطينية ـ الاردنية. واتخذ قرارات هامة غابت عنها قضية حقوق اللاجئين باستثناء الحديث
عن التمسك بالحقوق الوطنية الثابتة للشعب الفلسطيني والمتمثلة بحق العودة وتقرير المصير والدولة.
الى ذلك، واصل عرفات توجهه لتطوير العلاقة مع الاردن وتوصل الطرفان في١١ شباط/فبراير١٩٨٥، في عمان، الى "اتفاق للتحرك الاردني الفلسطيني المشترك"(٣٧) ، تضمن موافقة م.ت.ف. غير الصريحة على القرار ٢٤٢، وقبول مبدأ تشكيل وفد فلسطيني ـ اردني الى مفاوضات السلام. واعتبرت الإدارة الأمريكية الاتفاق خطوة بناءة. وفي تلك الفترة شهد التنسيق المصري الفلسطيني الاردني، حركة نشطة، وكثر الحديث عن تشكيل وفد اردني ـ فلسطيني مشترك للاجتماع برئيسة وزراء بريطانيا التفاهم مع حكومتها حول اعتراف المنظمة بالقرار ٢٤٢ و ٣٣٨ وحق اسرائيل في الوجود ضمن حدود آمنة ومعترف بها.
تطور الموقف العربي من حقوق اللاجئين
عند البحث في تطور الموقف العربي من حقوق اللاجئين تجدر الاشارة الى مسألتين: الأولى، ان مؤسسات الأمم المتحدة والدول الكبرى لم تتوقف، بناء على طلب الدول العربية عن مناقشة القضية الفلسطينية وضمنها قضية اللاجئين وحقوقهم والبحث عن حلول لها. والثانية، ان الفلسطينيين لم يلغوا دور العرب والمسلمين في تحرير فلسطين واسترداد حقوق اللاجئين. واحتضنت الحكومات والشعوب العربية اللاجئين وتضامنوا معهم. ومن اجل فلسطين قدم العرب تضحيات جسيمة، ودفعوا الكثير من قوتهم اليومي ومن تقدمهم الحضاري وازدهارهم الاقتصادي. وقمعت شعوب عربية وفرضت عليها الاحكام العرفية تحت شعار التحضير لتحرير فلسطين. وتمسكت جامعة الدول العربية بالقرار ١٩٤ وما ورد فيه بشأن عودة وتعوبض اللاجئين. وحافظت على الاسس التي
اعتمدتها بعد نكبة عام ١٩٤٨ بخصوص حماية املاكهم.
ومنذ العام ١٩٦٤ وحتى توقيع اتفاق اوسلو عام ١٩٩٣حافظت الدول العربية على موقفها، وظلت ترفض الاعتراف باسرائيل وترفض اقامة علاقات معها. ورفضت مشاريع الحلول لمشكلة اللاجئين التي تجاوزت حق العودة. وباستثناء مبادرة "الامير فهد" في القمة العربية الثانية عشر واتفاقات كامب ديفيد المصرية الاسرائيلية ظل الموقف العربي الرسمي، يلتزم موقف م ت ف من حل قضية اللاجئين كجزء من حل القضية الفلسطينية ككل. وظل قرار ١٩٤ ارضية الحل وسقفه.
في القمة الأولى عام ١٩٦٤ أشرك الزعماء العرب احمد الشقيري ممثلا لفلسطين وقال بيانهم " ايمانا بحق الشعب الفلسطيني في التحرر وتقرير المصير اتخذ الاجتماع قرارات لاتقاء الخطر الصهيوني".
وفي القمة الثانية والثالثة والرابعة كرروا موقفهم من حقوق اللاجئن ومقاومة "محاولات تصفية قضية اللاجئين".
وفي قمة الخرطوم التي عقدت في ايلول/ سبتمبر ١٩٦٧ إثر هزيمة حزيران/يونيو قرر الزعماء العرب عدم الصلح مع اسرائيل او الاعتراف بها وعدم التفاوض عها والتمسك بحق الشعب الفلسطيني في وطنه. ورفضوا مبادئ جونسون التي طرحها في حزيران/ يونيو١٩٦٧: وقالت في بندها الثاني "ينبغي توطين اكثر من مليون لاجئ قبل الوصول الى سلم دائم".
وفي القمة الخامسة كانون الاول/ ديسمبر ١٩٦٩: قال الزعماء العرب ان