قضية اللاجئين نتطور الموقف الفلسطيني من حل قضية اللاجئين/١٩٦٤-٢٠٠٤ (1)

وفي قمة الخرطوم التي عقدت بعد الهزيمة ٢٩/٨/ الى ١/٩/١٩٦٧ رفع
العرب شعار "لا صلح ولا إعتراف ولا مفاوضات مع إسرائيل"(٨). وظل الاعتراف بدولة سرائيل أحد أكبر المحرمات العربية، وأصبح ذكر فلسطين واللاجئين مقرونا بجرح الكرامة القومية للعرب.
في تلك الفترة صعد نجم حركة فتح، وتمكنت كحركة تتبنى الكفاح المسلح من استقطاب قطاع واسع من الشباب الفلسطيني، ونظمت فئات واسعة من ابناء
المخيمات في غزة والاردن وسوريا ولبنان. في حينه تخلفت الحركة الاسلامية في فلسطين ممثلة بحركة الاخوان المسلمين عن تبني هذا الشكل من النضال. وحاولت الاحزاب الفلسطينية ذات التوجهات القومية "حركة القوميين العرب وحزب البعث الاشتراكي اللحاق بركب الكفاح المسلح. ووقعت خلال الفترة ذاتها تطورات دراماتيكية في اوضاع م ت ف، وقدم الشقيري نهاية عام ١٩٦٧ استقالته. واجتمعت اللجنة التنفيذية واختارت"يحيى الحمودة" نائبا رئيس اللجنة التنفيذية واسندت اليه مهمة قيادة المنظمة لحين انعقاد دورة المجلس الوطني الرابعة.
ومع مطلع عام ١٩٦٨ استكملت المنظمات الفدائية تعزيز تواجدها في الاغوار الاردنية وصعدت عملها العسكري ضد القوات الاسرائيلية. وخشيت اسرائيل تنامي العمل الفدائي الفلسطيني وتحول الاراضي الاردنية قاعدة له. وفي منتصف ليل ٣١ اذار/مارس ١٩٦٨ نفذت تهديدها, وهبت مخيمات اللاجئين في الاردن وابناء المدن والقرى لتقديم الدعم للفدائيين. وبعد المعركة برز التنافس بين التنظيمات، وجرت اتصالات لعقد دورة جديدة للمجلس. وشكلت لجنة تحضيرية تمثلت فيها القوى المقاتلة تولت تسمية ١٠٠ من ابناء فلسطين في الخارج معظمهم لاجئين أعضاء في المجلس0
وعقد المجلس دورته الرابعة في القاهرة في الفترة في تموز ١٩٦٨. وثبّت "الكفاح المسلح طريق التحرير والعودة". وفيما يتعلق بفكرة الكيان الفلسطيني في الاراضي المحتلة في ٥ حزيران/يونيو ١٩٦٧: "حذر المجلس من الدعوات المشبوهة لانشاء الكيان الأمر الذي يتنافى مع حق الشعب الفلسطيني في كامل وطنه فلسطين(١١). وقرر ان الهدف الفلسطيني يتجاوز "ازالة آثار عدوان
١٩٦٧". ورفض قرار مجلس الامن رقم ٢٤٢ لانه يتضمن انهاء حالة الحرب وحدود آمنة واعتراف باسرائيل.
وفي هذه الدورة حاول بعض أطراف الحركة الفلسطينية معالجة مشكلة اليهود في فلسطين بعد التحرير، وتبنى المجلس فكرة دولة فلسطينية ديمقراطية يتعايش فيها الطرفان على قدم المساواة أمام القانون.
وبوحي من قرارات الدورة الرابعة أجرت اللجنة التنفيذية الاتصالات اللازمة لاعادة تشكيل المجلس الوطني، وعقد دورته الخامسة في القاهرة في الفترة شباط/فبراير ١٩٦٩. واتخذ قرارات لا تختلف في جوهرها عن قرارات الدورة الرابعة. ورفض مشروع ابا ايبان الذي قدم للجمعية العامة للامم المتحدة في ٩/١٠/١٩٦٨ المكون من تسع نقاط ونقطته الخامسة تقول: (يتم بحث مشكلة اللاجئين في مؤتمر لدول الشرق الاوسط على ان يضع المؤتمر خطة تنفذ خلال خمس سنوات لحل مشكلة اللاجئين وانشاء لجان لتوطينهم وادماجهم0
وقرر المجلس "التصدي بحزم لكافة الحلول الاستسلامية". ورفض القرارات والمشاريع التي تتعارض مع حق الشعب الفلسطيني في وطنه بما في ذلك قرار
مجلس الامن الدولي رقم ٢٤٢ والمشروع السوفيتي". وقرر "التصدي لمحاولات انشاء كيان فلسطيني يهيمن عليه الاستعمار. ورفضت فصائل المقاومة مشروع امريكي لحل ازمة الشرق الاوسط قدم للدول الاربع الكبرى في مارس ١٩٦٩ جاء فيه بشأن باللاجئين "يجب على جميع اللاجئين الذين غادروا اماكن اقامتهم بعد حرب حزيران/ يونيو ١٩٦٧ العودة الى اماكنهم. اما بقية اللاجئين الفلسطينيين فيجب ان يعاد توطينهم في البلاد العربية، والولايات المتحدة مستعدة للاشتراك في مشروعات تنمية اقتصادية حتى يمكن استيعابهم0
اوائل حزيران/يونيو ١٩٦٩ عقد المجلس الوطني دورته السادسة. وفي بداية اعماله قدمت التنفيذية اقتراحا باضافة أعضاء جدد جميعهم من الخارج لاجئين ونازحين، واقر المجلس الزيادة بالاجماع. ومع تطور العمل الفدائي واتساع صفوفه برزت سلبيات وممارسات خاطئة فلسطينية وحيث ازدهرت على الساحة الاردنية في تلك الفترة اعمال خطف واعتقال ناس مدنيين وآخرين ينتمون لاجهزة السلطة، وكذلك سرقة السيارات المدنية ولم تسلم سيارات الجيش الاردني وكبار موظفي الدولة. وكثيرا ما تم التعدي على المؤسسات الرسمية الاردنية بلغت احتلال البريد وسط عمان. وفي كانون الاول/ ديسمبر اواخر عام ١٩٦٩عقد القمة العربية الخامسة في مدينة الرباط في المغرب. واكد الزعماء دعم الثورة بكل طاقات الامة ، ودعم الصمود العربي في الاراضي المحتلة. وكان لفشل الحل السلمي دوره في في اعتماد العرب طريق التعبئة والاعداد لاعمال جدية سبيلا للتحرير.
وعلى خلفية التطورات على الحدود مع اسرائيل وفي نطاق الجبهة الاردنية
الداخلية توترت العلاقة بين المنظمة والحكم في الاردن. ودعي المجلس الوطني
لعقد دورته السابعة في القاهرة. وبعد مناقشات استمرت من٣٠/٥/١٩٧٠ الى ٤/٦/١٩٧٠ اتخذ المجلس عددا من القرارات منها تشكيل لجنة عليا من الحركة الوطنية في الضفة الشرقية والثورة لتحقيق التلاحم بين الشعبين. وتشكيل لجنة عليا من الحركة الوطنية في لبنان والثورة لتحقيق التلاحم بين الشعبين. وناقش موضوع "الدولة الديمقراطية" في كل فلسطين يتعايش فيها العرب واليهود وقرر احالته للجنة التنفيذية لتضع حوله دراسة.
وفي ٩ كانون الأول/ديسمبر ١٩٦٩ أعلن وزير الخارجية الأمريكي وليام روجرز عن مبادرته(١٦)، التي أكدت على: انسحاب إسرائيل من "أراض" عربية احتلت في حرب ١٩٦٧ مقابل ضمانات عربية للوصول إلى التزام موثق للسلام. ولاحقاً طرح "روجرز" مبادرة ثانية في ايار/ مايو١٩٧٠ وأعلن: "أن الولايات المتحدة اتخذت خطوة جديدة وقدمت مقترحات سلام بهدف تشجيع العرب وإسرائيل على وقف إطلاق النار والبدء في المحادثات". الى ذلك وافق عبد الناصر على التعاطي مع مبادرة روجرز ورفضتها القيادة الفلسطينية وتوترت علاقة الطرفين. وبجانب هذا التوتر، ساهمت مبادرة روجرز في رفع حدة التوتر
في العلاقات الأردنية ـ الفلسطينية، وسرّعت وقوع التصادم المسلح بين الجانبين.
في ظل تلك الظروف دعت اللجنة التنفيذية للمنظمة الى عقد دورة استثنائية للمجلس الوطني في عمان. وعقد المجلس الوطني يوم ٢٧/٨/١٩٧٠ دورة استثنائية وسط اجراءات امنية فلسطينية مشددة استفزت النظام الاردني. واستمرت الدورة يومين واتخذت قرارات وصعدت حملتها ضد النظام. وأكد المجلس رفضه قرار مجلس الامن رقم ٢٤٢ ومقاومته للمؤامرة "مشروع روجرز". وأكد ان كل من ينشط للتكلم باسم شعب فلسطين وتزييف قيادته وارادته خارج على ارادة شعب فلسطين وخائن لقضيته ولثورته. وأكد على وحدة الشعب في الساحة الاردنية الفلسطينية ورفض تقسيم البلاد الى دويلة فلسطينية ودويلة اردنية.
بعد احداث ايلول ١٩٧٠ تبخر امل اللاجئين بحل قضيتهم/
صباح يوم ١٧ ايلول/سبتمبر١٩٧٠ اندلعت الحرب بين الطرفين، وسارع عبد الناصر الى اطفاء الحريق. وعقدت قمة عربية غير مخطط لها، اقتصر عملها على وقف اطلاق النار بين الطرفين وتم اخراج عرفات من عمان الى القاهرة. وانتهت اعمالها يوم ٢٧ ايلول/سبتمبر١٩٧٠، وفي المساء نقلت وكالات الانباء خبر وفاة عبد الناصر. وبوفاته أسدل الستار على المبادرات الدولية فترة طويلة.
تركت احداث أيلول ووفاة عبد الناصر أثرا عميقا في نفوس الفلسطينيين وبخاصة اللاجئين في المخيمات في الاردن وتعمق يأسهم واحباطهم، ولم يعودوا يفكرون في التحرير والعودة. وتراجع موضوعيا تفكير القيادة الفلسطينية في
قضايا اللاجئين والنازحين. وعادت أفكار قومية المعركة ضد اسرائيل، والاتكالية
النسبية على الدور العربي، للظهور بعد ان اختفت بعد هزيمة حزيران ١٩٦٧. واستغلت إسرائيل التطورات وبدأ وزير الدفاع "شارون" اجراءات في قطاع غزة وهدم احياء بكاملها في المخيمات بحجة شق طرق أمنية وهجّر اعداد كبيرة من سكان المخيمات الى مبان داخل القطاع والى الضفة الغربية والعريش.
وأكدت الأحداث أن أوضاع أهل المنطقة لم تكن ناضجة للتوصل الى حلول. واصيبت القيادة الاسرائيلية بالعمى عن التفكير استراتيجيا في مستقبل علاقة اسرائيل بجيرانها، وتصور بعضهم ان بالامكان التهرب من استحقاق حل قضية لاجئين ١٩٤٨ ونازحين ١٩٦٧ والاحتفاظ بسيناء والجولان فلسطين للابد.
في ظل تلك الظروف والأوضاع الصعبة، عقد المجلس الوطني دورته الثامنة ٢٨/٢/-٥/٣/١٩٧١ في القاهرة. ونالت القضايا التنظيمية اهتماما كبيرا، ولم يتوقف المجلس امام قضايا اللاجئين والنازحين واكتفى بتأكيد "التمسك الحازم بالحقوق الوطنية والتاريخية". واعاد اعضاء المجلس النظر في تشكيله وصار يتكون من ١٥٠عضوا جميعهم من اللاجئين والنازحين ولم يكن ممكنا تسمية
مندوبين من الضفة والقطاع فتسميتهم يعرضهم للاعتقال والابتعاد.
ورغم طغيان قضايا ترتيب البيت الفلسطيني على أعمال المجلس الا ان قراراته اتجهت نحو تبني برامج سياسية مرحلية. وتحدثت القرارات عن الدولة الديمقراطية ونصت "ليس الكفاح الفلسطيني المسلح كفاحا عرقيا او مذهبيا ضد اليهود ولهذا فان دولة المستقبل في فلسطين هي الدولة الفلسطينية الديمقراطية التي يتمتع فيها الراغبون في العيش بسلام بنفس الحقوق والواجبات..(١٧)". وبعد الدورة عملت القيادة على تعزيز وجودها في لبنان. وشجعت سورية التوجه وسهلته.وخشيت السلطة اللبنانية تزايد الوجودالعسكري الفلسطيني على أرضها وهي بالكاد تحملت إتفاق القاهرة(١٨) الذي رعاه الرئيس عبد الناصر عام١٩٦٩.
في تموز/يوليو١٩٧١عقد المجلس الوطني دورته التاسعة في القاهرة، واتخذ عدة قرارات منها قرار حول الاردن نص على: "جميع قوى الثورة مطالبة بالمبادرة الى تدعيم جهود القوى الوطنية الاردنية لاقامة حكم وطني ديمقراطي. وتمسك ببنود اتفاق القاهرة والاعتراف بالثورة ممثلا للشعب الفلسطيني"(١٩). وبشان الوضع في لبنان قرر "مطالبة اللجنة التنفيية "واللجنة السياسية الفلسطينية العليا" بالعمل على انشاء لجان المخيمات لتقوم بتنظيم الجماهير وتعبئتها. وبشان التسوية السياسية قرر "التمسك بحق الشعب الفلسطيني في تحرير أرضه عن طريق الكفاح المسلح. وجدد رفض جميع الحلول السلمية والمشاريع التي تتعرض للحقوق الطبيعية والتاريخية للشعب الفلسطيني، بما في