قضية الاجئين نتطور الموقف الفلسطيني من حل قضية اللاجئين/١٩٦٤-٢٠٠٤

تشكيل م ت ف عام ١٩٦٤وانطلاق الثورة فجر طاقات اللاجئين وعزز مكانتهم.
مراجعة سيرة الصراع الفلسطيني الإسرائيلي تبين ان موقف قوى النظام السياسي الفلسطيني من حل قضية اللاجئين لم يبق ثابتا، ومر في مراحل عدة: الأولى، بدأت مع هزيمة العرب عام ١٩٤٨، واندثار الحركة الوطنية الفلسطينية، واستمرت حتى تشكيل منظمة التحرير عام ١٩٦٤. والثانية بدات بتشكيل المنظمة وهزيمة حزيران/يونيو عام ١٩٦٧ واحتلال اسرائيل الضفة والقطاع وانضمام بضع مئات ألوف النازحين لجموع اللاجئين واستمرت حتى عام ١٩٨٨. والثالثة بدأت باعلان الاستقلال وقيام الدولة واطلاق مبادرة السلام
الفلسطينية والاعتراف بالقرارين ٢٤٢ و ٣٣٨ وبحق اسرائيل في الوجود في تشرين الثاني/ نوفمبرعام ١٩٨٨، وانطلاق مفاوضات السلام عام ١٩٩١ في مؤتمر مدريد واتفاق اوسلو عام ١٩٩٣ وقيام السلطة الوطنية عام ١٩٩٤ وتواصلت في مفاوضات كامب ديفيد ومبادرة كلينتون عام ٢٠٠٠ ومحادثات طابا عام ٢٠٠١ ولا تزال حتى الآن مفتوحة على احتمالات عدة.
والتدقيق في موقف الفلسطينيين من حل المسألة في المرحلةالاولى والثانية ١٩٤٨-١٩٨٨ يبين: أنهم ظلوا موحدين حول شعار "تحريرالوطن السليب والعودة الى فلسطين الحبيبة".وظلت مواقفهم ترفض ما هو دون حق العودة والتعويض. ومن أجل هذا الهدف أعادوا تشكيل حركتهم السياسية التي اندثرت بعد هزيمة ١٩٤٨، ولم يلغوا دور العرب والمسلمين في تحرير الاراضي المقدسة. واسسوا عام ١٩٦٤ منظمة التحرير بدعم من الرئيس المصري عبد الناصر وموافقة الدول العربية ، وجعلوا المنظمة كيانهم المعنوي. وتم تشكيل "المجلس الوطني الفلسطيني" كأعلى هيئة تشريعية فلسطينية يختار من بين
اعضاءه "لجنة تنفيذية" كقيادة يومية.ورفضوا إعتماد المفاوضات وسيلة رئيسية لحل نزاعهم مع دولة اسرائيل.
ورغم بروز اسرائيل كقوة عسكرية قوية إلا أن اللاجئين لم يسلموا بوجودها ولم يستسلموا للامر الواقع ولم يفقدوا الأمل بتحرير ارضهم والعودة الى بيوتهم. ورفض الفلسطينيون في جميع اماكن تواجدهم جميع المشاريع والافكار الدولية التي قامت على توطين اللاجئين وتعويضهم وأكدوا تمسكهم بالحرير والعودة.
ولم تتوقف مؤسسات الأمم المتحدة، بناء على طلب الدول العربية، عن مناقشة قضية اللاجئين والبحث عن حلول سياسية وانسانية لها. ولم تبقى القضية وجوهرها مسألة اللاجئين بمنأى عن تأثيرات الحرب الباردة التي انفجرت بين المعسكرين الاشتراكي والرأسمالي. ويستطيع الباحث تحميل أقطاب هذه الحرب قسطا كبيرا من مسؤولية عدم التوصل إلى حل لقضية اللاجئين.
وحافظت الدول العربية على موقفها من اسرائيل وظلت ترفض الاعتراف باسرائيل واقامة علاقات سياسية او اقتصادية معها حتى توقيع اتفاق كامب ديفيد بين مصر واسرائيل عام ١٩٧٨، ورفض العرب جميع المشاريع الدولية التي اعتمدت التوطين وشطبت حق العودة. وفي كامب ديفيد انفردت مصر بتبادل الاعتراف مع اسرائيل، وبعد اوسلو عام ١٩٩٣ اتسع وتنوع نطاق علاقة إسرائيل بعدد من الدول العربية.
وحافظت جامعة الدول العربية أيضا على ذات الاسس التي اعتمدها بعد النكبة بشأن أملاك اللاجئين أهمها: النشاط في المحافل والاتصال بالاطراف الدولية لدعم مطالب اللاجئين في ما يتعلق بالعودة واستعادة املاكهم. اعلان عدم الثقة في الحارس الاسرائيلي على اموال. المطالبة باحتساب ايجار الاملاك العربية عن الفترة السابقة والمقبلة الى ان تحل مشكلة اللاجئين. طلب توقف الحكومة
الاسرائيلية عن بيع املاك العرب والغاء البيوع التي تمت. وعندما يصل العمل الى مرحلة التثمين يجب ان يبنى التثمين على اساس القيمة السوقية للاملاك في تشرين الثاني /نوفمبر ١٩٤٧، اي في تاريخ قرار الجمعية العامة بتقسيم فلسطين0
إلى ذلك، أدرك طلائع اللاجئين الفلسطينيين، بعد طول انتظار، أن إنتظار التحرير على يد الغير لا يعيد الأرض ولا الحقوق المغتصبة. وظهر في صفوفهم ميل للقيام بدور سياسي عسكري مستقل ضد إسرائيل. وخطى النضال الفلسطيني خطوة نوعية جديدة. وظهرت تنظيمات فلسطينية كثيرة في قطاع غزة رفع بعضها شعار "الكفاح من اجل عودة اللاجئين"
ومع تزايد طموحات الرئيس المصري عبد الناصر القومية وارتفاع وتيرة التهديدات الاسرائيلية ومضيها في تحويل مياه نهر الاردن دعا عبد الناصر الزعماء العرب الى عقد قمة عربية. والتئم شمل الزعماء في القاهرة اواسط كانون الثاني/يناير عام١٩٦٤، وحضره السيد أحمد الشقيري ممثلا لفلسطين.
واتخذوا قرارات تفاعلوا فيها مع تطلعات الفلسطينيين بان يكون لهم دور مباشر في التحرير ويكون لهم حركتهم السياسية وقرروا تشكيل منظمة التحرير كأطار لتعبئة وتنظيم وحشد الطاقات في المعركة (٢). وقال الزعماء في بيانهم "..وايمانا بحق الشعب الفلسطيني المقدس في تقرير مصيره والتحرر من الاستعمار الصهيوني قد اتخذ الرؤساء والملوك القرارات اللازمة لتمكينه من القيام بدوره في تحرير وطنه وتقرير مصيره".
وبعد اقل من ٩ شهور عقد الزعماء العرب في ايلول/سبتمبر ١٩٦٤في مدينة الاسكندرية قمة ثانية. وفي ما يتعلق بالقضية الفلسطينية اقر المؤتمر: "الترحيب بقيام م ت ف دعما للكيان الفلسطيني واعتماد انشاء جيش التحرير".و"تحديد تحرير فلسطين كهدف قومي مشترك".ورحب الفلسطينيون بالقمة الثانية وقراراتها كما رحبوا بالقمة الاولى، واستبشر اللاجئون بقرب التحرير والعودة. واستنادا لقرار القمة تم تشكيل المجلس الوطني الفلسطيني كأعلى هيئة تشريعية وعقد هذا المجلس "البرلمان" أولى دوراته في القدس ٢٨/٥/١٩٦٤، وانتخب احمد الشقيري رئيسا له، واتخذ قرارات منها اعلان قيام منظمة التحرير وابلاغ الجميع باهدافها، وصادق المجلس على الميثاق الوطني الفلسطيني والنظام الاساسي للمنظمة.
وتدقيق نصوص الميثاق وبنوده يبين انه وضع لتعبئة الطاقات في كل مكان "لاجئين ومقيمين" لتحقيق هدف التحرير والعودة0
ونصت مادته الثانية على أن فلسطين بحدودها التاريخية وحدة اقليمية لا تتجزأ, وأكد في مجال الحقوق (الشعب العربي الفلسطيني هو صاحب الحق الشرعي في وطنه ويقرر مصيره بعد ان يتم تحرير وطنه0
وعرف الميثاق الفلسطينيون بانهم المواطنون العرب الذين كانوا يقيمون في فلسطين حتى عام ١٩٦٧. وكل من ولد من أب عربي فلسطيني). وقال الميثاق (الكفاح المسلح هو الطريق الوحيد لتحرير فلسطين). وثبت في المادة ١١ ثلاث شعارات للشعب (وحدة ـ تعبئة ـ تحرير). واعتبر تقسيم فلسطين عام ١٩٤٧ باطل من اساسه وكذلك وعد بلفور وصك الانتداب.
واتخذ المجلس قرارات هدفها اعداد الشعب للمعركة. وكان للاعلان عن تشكيل المنظمة دورا في اندفاع قادة في "فتح"، الى حرق مرحلة الاعداد العسكري، وشرعوا في الكفاح المسلح. وفي١/١/١٩٦٥، اعلنت فتح عن نفسها حركة مستقلة ونجحت في نشر افكارها في مخيمات اللاجئين.
بتاريخ ٣١/ ٥ ـ٤ /٦/١٩٦٥ عقد المجلس الوطني الفلسطيني، تنفيذا لنظامه الاساسي دورة جديدة في القاهرة. ورفض تصريحات الرئيس التونسي الحبيب بورقيبة التي اطلقها خلال زيارته الى مدينة اريحا، ودعا فيها العرب إلى قبول قرار الامم المتحدة الداعي الى تقسيم فلسطين).
وفي القمة العربية الثالثة التي عقدت في ايلول/سبتمبر ١٩٦٥ في الدار البيضاء
في المغرب قرر الزعماء وضع خطة للتحرك في الامم المتحدة والمحافل الدولية ومقاومة محاولات تصفية قضية اللاجئين.وبعد عام، عقد المجلس الوطني دورته الثالثة في أيار/مايو ١٩٦٦، رفع عدد اعضائه الى ٤٦٦ عضوا كان ضمنهم نسبة كبيرة من اللاجئين بعد هزيمة حزيران ١٩٦٧ بددت أمل اللاجئين وخلقت مشكلة النازحين.
اوائل عام ١٩٦٧ ارتفعت حدة التهديدات الاسرائيلية وتصاعد التوتر بين اسرائيل وسوريا ومصر. ووفقا للنظام الاساسي للمنظمة كان على المجلس ان يعقد دورته الرابعة أوئل حزيران/يونيو ١٩٦٧ الا انه بدلا من انعقاده وقعت الحرب صباح الخامس من حزيران/يونيو ١٩٦٧ ودخلت قضية اللاجئين والمنطقة برمتها طورا جديدا. واحتلت اسرائيل صحراء سيناء المصرية والضفة الغربية من الاردن وقطاع غزة "بقية الاراضي الفلسطينية" ومرتفعات الجولان السورية. وغادر في ايام الحرب الأولى مدن وقرى الضفة أكثر من ربع مليون مواطن انضموا لللاجئين. واقامت لهم الحكومة الاردنية بالتعاون مع وكالة غوث اللاجئين مخيمات في شمال ووسط الاردن، ونشأت قضية عرفت في محافل الدولية بقضية النازحين.
وبنجاح الهجوم الاسرئيلي فقد اللاجئون الامل في العودة. تجمع الشعب تحت الإحتلال الإسرائيلي. وفي الخارج صعدت مشاعر الإنتماء في صفوف اللاجئين رافقها تطرف. وتبلورت الأهداف وتحددت بتحرير الأرض وإقامة الدولة وعودة اللاجئين والنازحين. وتوحدت معظم قوى النظام الفلسطيني في إطار المنظمة، وظل الجناح الديني وبخاصة حركة الاخوان المسلمين في فلسطين خارجها ولم يشترك في النضال المسلح. وبعد الحرب أصدر الرئيس الامريكي جونسون يوم
١٩يونيو/حزيران ١٩٦٧ مبادرة تضمت خمسة بنود نص احداها على"إنصاف اللاجئين بعدما زادت الحرب مأساتهم وحل مشكلتهم حلاً عادلاً0
ولاحقا اصدر مجلس الامن الدولي في ٢٢ تشرين الثاني/ نوفمبر في قراره الشهير ٢٤٢ باجماع الاصوات، وفيما يتعلق باللاجئين والنازحين أكد القرار" انسحاب القوات الاسرائيلية من "اراض احتلت" في النزاع والتوصل الى تسوية عادلة لمشكلة اللاجئين.
وكرد فعل على الهزيمة ونتائجها رفضت قيادة م ت ف الاعتراف بالقرار ٢٤٢ واعتبرته قرارا مجحفا بالحقوق الفلسطينية.